澎湃“数能” 点亮湾区美好生活

内地居民小李近日将赴香港旅行，他点开手机里“湾事通”小程序，轻松办理了境外手机流量套餐、购买到跨境车票，并订好心仪酒店。

近日，“湾事通”小程序上线，“小”程序助力数据“大”流通，以数字化实现“一码畅行湾区”，湾区优质生活圈逐步构建完善。当前，广东充分发挥数字政府牵引支撑能力，推进“数字湾区”建设。

早在2017年，广东率先启动数字政府改革建设工作，并将其作为推动数字经济、数字社会协同发展的重要抓手，持续推进经济社会高质量发展。《2022广东省数字政府网络安全指数评估报告》显示，省级政府一体化政务服务能力在连续三年取得全国第一名的基础上，持续保持全国领先水平，稳居前列。

近年来，广东数字政府改革建设在粤港澳三地政务服务协力融通、推进数据跨境流通合作方面进行了一系列积极探索。《“数字湾区”建设三年行动方案》也于近日印发实施，将粤港澳大湾区打造成为全球数字化水平最高的湾区是“数字湾区”建设的总目标。

在全球数字经济竞争日趋激烈的今天，通过“数字湾区”建设，释放数据活力，将进一步提升大湾区竞争优势、推动大湾区高质量发展。

数据要素成为经济发展新动力

数据是推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要生产要素。如何让数据充分流动，在社会经济发展中尽可能发挥数据要素作用？

2021年7月，广东省政务服务数据管理局于全国率先启动数据要素市场化配置改革，创新提出构建两级数据要素市场体系，即政府主导的一级市场，推动公共数据分类分级管理和深度开发利用，以及市场主导的二级市场。

由此，广东数据市场活力得到激发，数据交易进一步规范。随着数据要素市场不断发展，如今，数据已渗透到经济社会的各领域全过程，提升全要素生产效率。

广东以场景创新为牵引，积极探索公共数据授权使用，促进公共数据与社会数据融合，通过打造公共数据产品、行业数据产品和行业数据空间，赋能实体经济特别是制造业高质量发展。

“城市云眼”数据产品是企业从专攻无人机运营服务走向城市管理数据服务的转型之作。数据产品为政府部门的城市精细化管理提供数据支撑。

在制造业领域，数据产品“众陶联交易证据链证书”降低了陶瓷行业企业的运营成本，提升金融机构风险防范能力。目前，该产品累计交易金额突破1200万元，降低产业链综合税负约34%，支撑起百亿规模的产业市场。

毗邻港澳，探索数据跨境也是建设数据要素统一大市场的应有之义。广东依托横琴、前海、南沙、河套作为粤港澳全面合作平台的示范效应，探索建设“港澳数据特区”，实施“南数北上、北数南下”计划，推动数据跨境流通“白名单”制度和数据安全有序跨境。

接下来，广东将继续锻造数据流通的“金钥匙”，充分发挥数据作为“生产要素的要素”的独特作用，推动大湾区科技、人才、资本、土地等要素市场融合和流动，有效激发传统要素在经济社会发展中的价值。

数字政府带来湾区生活新图景

政务服务工作千头万绪，数字化在提升政务服务效能、推动政府治理模式革新方面的作用不断凸显，特别是在群众服务、涉企服务和社会治理方面起重要作用。

群众服务方面，群众办事的小变化，背后往往是政府运行的大变革。数字政务的服务对象是人民，广东把满足人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，通过打造数字化服务体系，实现“百姓少跑腿、数据多跑路”，让群众乐享“数字红利”。

为了更方便服务企业和群众，广东借鉴“用户思维、流量思维、平台思维、跨界思维”等互联网思维，形成“政务互联网思维”，并由此陆续推出“粤系列”掌上品牌。

数字政府建设得怎么样？群众有切身感受，最有发言权。以广东数字政府建设的典型样本——“粤省事”平台为例。经过五年多的发展，该平台提供服务事项已超2500项，实名用户达1.84亿，成为国内用户规模最大、业务集成度最高、用户活跃度最高的省级移动政务服务平台。

小应用，大作为。“粤系列”掌上品牌已融入企业和群众的工作、生活方方面面，带来政务服务“指尖革命”，让民众享受到触手可及的便利。

除了不断优化提升省内政务服务，广东还聚焦医保、社保、企业准营、纳税等高频事项，牵头推进泛珠三角区域政务服务“跨省通办”，粤港澳政务服务一体化也在逐步成为现实。

今年11月，在香港特区政府总部举办的粤港政务服务“跨境通办”合作成果发布会上，推出首批超过100项“跨境通办”政务服务，并首次实现粤港政务服务身份认证在线互认。

近日正式出台的《广东省政务服务数字化条例》，更是以“小切口”立法，成为全国首部强调以数字化助推政务服务转型升级的地方性法规。其中，关于湾区政务服务相关工作，明确要加强与香港、澳门相关机构在政务服务数字化方面的合作，推进粤港澳政务服务跨域通办工作，创新业务场景和服务模式。

近期上线的“湾事通”综合服务平台，将围绕粤港澳三地居民出行、通关、通信、支付、求职、医疗、教育、吃住游等场景和习惯，提供便捷的跨境综合服务。

涉企服务方面，今年是广东数字政府“涉企服务提升年”，一系列涉企服务政策的出台，不断为优化营商环境、服务“百县千镇万村高质量发展工程”、落实“实体经济为本，制造业当家”等措施注入数字化先锋力量。

“投资广东”平台于今年8月正式上线，依托数字政府公共支撑和“粤商通”“粤政易”等平台，集成招商信息发布、项目对接、在线洽谈、数据分析等功能，汇聚全省21个地市、20大类招商数据，发布7000余项招商资源。通过打通全省招商数据，拓展涉企服务深度，将优化营商环境引入了新的航程。

广东将发挥“粤商通”平台覆盖活跃市场主体优势，优化市场主体经营全链条服务，为大湾区企业提供营商全链条、掌上办的服务。在粤港、粤澳“跨境通办”机制下，依托“投资广东”平台搭建大湾区招商主平台，助推粤港澳三地精准高效招商和企业需求对接，成为企业发展提速的一大法宝。

社会治理方面，作为省域治理“一网统管”体系的中枢，“粤治慧”平台自2021年8月启动以来，有力支撑全省整体状态即时感知、全局分析和智能预警，有效破解政府治理过程中信息基础能力缺乏统一规划、业务系统条块分割等难题。

以汕尾“民情地图”、东莞“互联网+明厨亮灶”、潮州“美丽古城”、云浮“经济研判”等为代表的市域特色专题，以及以珠海高新区、东莞松山湖、江门鹤山、阳江阳西为代表的县域特色专题，为提升大湾区数字化社会治理效能奠定良好的基础。

与此同时，在粤港澳三地共同推动下，大湾区智慧城市群建设正稳步推进。今年以来，广东分别与港澳签署了智慧城市群合作协议。未来将强化大湾区智慧城市建设合作和平台联通，加强地理空间、交通信息、经济数据等智慧城市数据要素共享利用。加快智慧医院、智慧社区建设，探索在文化交流、就业、投资、经商等领域共建更多智慧城市应用场景。建立智慧城市评价指标体系，打造富有活力和国际竞争力的世界级城市群。

多元主体参与“数字湾区”建设

相比粤港澳三地政府主导推动合作的传统模式，“数字湾区”在建设上的最大特色，是采取政府引导、企业主导、社会参与的模式，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，建立由政府、企业、科研机构、创投和金融机构等组成的“数字湾区”建设矩阵。

“我们非常鼓励有条件的企业参与建立三地‘数字湾区’联合工作机制，形成政企高效协同、资源整合共享的工作推进体系。我们向全社会征集大湾区数字化建设的应用场景，充分吸收转化粤港澳最新的数字化成果，提升整体建设效能。我们还将引导推动社会资本设立‘数字湾区’建设发展基金，服务‘数字湾区’重大项目开发建设，吸引更多元的主体参与，推进大湾区数字化人才链、产业链、创新链、资金链深度融合和增值。”广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞表示。

为进一步加强全国数字政府与数据要素市场体系建设交流与合作，全面展示政府与企业数字化建设创新成果，广东省政府联合香港、澳门特区政府于今年12月8日-10日，在广州举办第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛。这场盛会，将成为推进粤港澳大湾区深入交流、加速全面数字化发展的重要桥梁。

来源：南方日报

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