琴澳一体化加速 书写粤澳合作新未来

两年来，横琴粤澳深度合作区建设呈现出新气象、新活力。南方日报记者 关铭荣 摄

“滴！请通行。”不久前，横琴口岸二期工程客货车联合一站式部分车道开通试运行，出入境车辆实现“一次排队、一次放行”。这是横琴粤澳深度合作区（下称“横琴合作区”）践行粤澳共商共建共管共享新体制的又一创新实践。

2021年9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》）公布。两年来，按照《总体方案》明确的“四大任务”，横琴合作区大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制。

截至今年上半年，横琴合作区规模以上“四新”产业营收达79.99亿元，同比增长29.9%；截至8月，合作区实有澳资企业5763户，较挂牌前增长23.54%；截至7月，在合作区就业生活居住的澳门居民7473人。

琴澳和鸣！站在新的起点上，围绕促进澳门经济适度多元发展这一主线，锚定琴澳一体化发展目标，横琴合作区正以更加有力的开放举措奋力书写粤澳深度合作新未来。

产相融▶▷

“四新”产业促进澳门经济多元发展

今年7月，一款主打散瘀消肿、祛风止痛功效的“马交牌千里追风油”，获澳门药物监督管理局签发首张澳门药品跨境“委托制造许可”批件。

“‘横琴生产+澳门监制’为澳门品牌在横琴扩产增量提供了可行性，提升了澳门品牌的竞争力。”澳邦药厂有限公司技术发展总监刘帝恒说。

“澳门注册+横琴生产”是横琴合作区为澳门产业发展提供广阔空间的生动注脚。两年来，横琴合作区聚焦《总体方案》中的“四新”战略定位，大力发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸以及现代金融产业“四大产业”，加快集聚项目、技术、人才等创新要素。

“我们要让中国存储走向世界，解决这一领域国内‘卡脖子’局面。”珠海妙存科技有限公司相关负责人说。该公司自创立之初就注册在横琴，目前已实现从芯片、系统软件到研发的国产自研。

一枚小小的芯片折射出横琴高新技术产业的快速增长。目前，在横琴注册的科技型澳资企业近800家，初步形成涵盖知识产权（IP）、第三代半导体等领域的集成电路设计产业生态。

两年来，立足粤澳资源禀赋和发展基础，横琴以政策导向推动实体经济做大做强，推出生物医药、集成电路、文旅会展等一系列产业新政。

其中，琴澳打造的“一会展两地”创新之举，让“在澳门举办展会、在横琴举办会议”的跨境办会模式深入推广。在2023 BEYOND澳门国际科技创新博览会上，横琴为“一会展两地”参展个人成功办理多次出入境有效签证（注），为粤澳双方深化文旅会展领域合作做出新探索。

一边加快培育特色产业，另一边加速聚集创新要素。今年以来，横琴合作区持续用好招商引资这一“源头活水”，携手澳门开展全球化一体化精准招商，向国际市场释放琴澳一体化、高水平对外开放的积极信号。

越来越多外资企业涌入这片创新热土。今年上半年，横琴合作区实际吸收外商直接投资7.22亿美元，同比增长1.5倍。

正如新加坡中小企业协会（SMEC）主席Abu Bakar Mohd Nor所言：“虽然这是我第一次来到横琴，但这里完备的硬件基础和锚定发展四大重点产业的目标，让我坚信横琴将在粤港澳大湾区中发挥引擎作用。”

城相连▶▷

构建琴澳一体化高水平开放新体系

从横琴口岸出发，沿着港澳大道一路西行，迎面而来的是占地面积约19万平方米的横琴“澳门新街坊”项目，这座“花园式”新家园将为超万名澳门居民打造优质宜居社区。

横琴与澳门仅一水一桥之隔，是“一国两制”实践的重要交汇点。从“硬联通”到“软衔接”，琴澳一体化正提速发展。

横琴合作区西北角，在大昌行保税物流中心的冷库里，工人们熟练地操作叉车进进出出，将原产自巴西的急冻无骨猪肩肉卸货进仓。这批漂洋过海来到合作区的猪肩肉，将暂时存储在这里，再分批运往澳门，摆上澳门居民的餐桌。

《总体方案》要求构建与澳门一体化高水平开放的新体系，并提出货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利等具体措施。

两年来，在横琴合作区创新海关监管模式下，货物通关手续进一步简化，成功帮助大昌行承接澳门物流业辐射转移。“再叠加琴澳优越的地理位置，公司的业务订单越来越多了！”横琴大昌行物流中心副总经理李玉培兴奋地说。

如果将视野放大，更多的跨境要素正在更大范围内畅通流动。经常往返琴澳两地的商务公务人员、澳门高校职工等，在横琴口岸可享“常旅客”通关便利；进出横琴的澳门非营运单牌车指标限制全面放开。未来，横琴口岸客货车通道还将实行“合作查验、一次放行”通关模式，通关耗时缩短30%。

两年来，琴澳两地各类“硬联通”加速建设，以规则衔接为核心的“软衔接”也在稳步推进，转化为琴澳高质量发展的新动能。

“极具创新意义，企业足不出境即可办理跨境的商事登记业务。”在2023琴澳商事通企业交流峰会上，众多澳门企业不约而同地为横琴“跨境通办·一地两注”机制点赞。

该机制通过在琴澳两地建立商事登记服务双平台，实施平台跨境互通、法律文书互认、远程公证服务、材料跨境交换等措施，让投资者实现足不出境通办两地业务，业务办理时间缩减60%。

两年来，聚焦服务澳人澳企、便利澳门居民在横琴合作区生活就业等方面，合作区实现了一系列“小切口”的突破创新：澳门单牌车在合作区停车场实现自动扣费、澳门企业可直接使用澳门银行账户解决跨境办公所涉资金结算问题、跨境务工人员可在部分银行APP上直接发起小额汇款……

今年上半年，横琴合作区金融业增加值约88亿元，占合作区GDP近四成。横琴合作区金融发展局局长池腾辉说：“未来，琴澳两地民生金融服务可以实现更好的‘无缝对接’。”

心相通▶▷

琴澳“双向奔赴”共建宜居新家园

“注册申请和受理等环节都很高效！”澳仕医疗中心中医生梁伟衡，成为试饮医师跨境执业新规“头啖汤”的首位澳门人士，“以后能够把澳门更多特色中医药及治疗带进来，把行医的经验心得分享给横琴的医疗人员！”

今年5月，横琴合作区接连出台两部法规，让澳门医药专业人士申请跨境执业的程序更加便利，执业范围更加广阔。

据了解，首批已有4名澳门医学人员获得执业证书，30名澳门药学人员递交了申请。目前，医师、建筑、旅游等领域的澳门专业人士来横琴合作区跨境执业人数增至1270人。

高水平的医疗服务和教育供给，是实现琴澳民生融合的题中之义。今年以来，横琴合作区多所中小学设立澳门子弟班，子期实验中学、金融岛小学等4所学校加快建设。

人相依、心相连，琴澳共融的美好愿景正加速走向现实，画出琴澳民生融合更大“同心圆”。

“亲身来横琴实习以后，我更加坚定以后要来横琴合作区工作的决心！”在“澳门大学生暑期专项实习计划”结营仪式上，澳门青年代表林颖宣分享了她的实践感悟。

为了让澳门青年拥有广阔的圆梦舞台，横琴合作区实施澳门青年专项实习计划，依托琴澳居民招聘专区、澳门青年创新创业基地等平台，提供超千个职位，让澳门居民在横琴就业拥有更多选择。

“横琴对我们来说非常宜居。”今年，澳门居民梁爱花有了更真切的感受：生活幸福感更强了！迁居横琴后，梁爱花的居所面积从原来的60平方米扩大至150平方米，无论居住体验还是日常生活都有了很大改善。

梁爱花所居住的小横琴社区，约1.2万常住人口，其中澳门居民超过1500人。近年来，澳门街坊总会、澳门妇女联合总会等澳门社团组织相继进驻，让社区的澳门居民更有归属感。“我们在横琴的服务中心已发展到4个，服务琴澳居民超过50万人次。”澳门街坊会联合总会会长吴小丽说。

越来越多澳门人选择来横琴就业生活。截至8月底，在横琴就业生活居住的澳门居民同比增长28.9%；澳门学生同比增长35%；今年横琴口岸出入境人员超1000万人次，同比增长126%。

人与城的双向奔赴，造就了一个宜居宜业的琴澳优质生活圈。今年内，横琴合作区将全力冲刺封关运作，进一步扩大高水平对外开放。未来，这里必将汇聚更多年轻的梦想、书写更多精彩的湾区故事。

来源：南方日报

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