在深全国人大代表调研通航产业：深圳可先行探路“低空翱翔”

      未来打“空中的士”上下班，直通大湾区各城市，将不再遥不可及。日前，国家发改委、商务部印发《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《特别措施》）明确提出，要放宽航空领域准入限制，深化粤港澳大湾区低空空域管理试点。

      如何推动《特别措施》相关规定落地落实？2月24日，在今年全国两会召开前夕，多位在深全国人大代表、广东省人大代表到东部通用航空盐田直升机运营基地开展调研，并对深圳率先开展城市空中交通探索、打造成为我国通用航空先行示范区等话题建言献策。

通航产业成新消费增长点

      通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

      目前，通用航空产业是我国战略性新兴产业之一。近年来，国家大力推动通用航空产业的发展，出台系列政策从顶层设计层面为低空飞行“松绑”。去年，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展城市直升机运输服务，构建城市群内部快速空中交通网络”。国家“十四五”规划也明确提出，“稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空”。

      随着我国低空空域的不断开放，通用航空产业蓬勃发展。数据显示，截至2020年底，我国获得通用航空经营许可证的通用航空企业523家。2020年底，通用航空在册航空器总数达到2892架。未来这一规模还将扩大，成为释放消费潜力的新业态。

      据了解，由于出行效率高，空中交通成为部分商务人士出行的新方式。据东部通用航空盐田直升机运营基地相关负责人介绍，目前东航已完成直升机起降点网络覆盖大湾区城市群，除了空中救援外，还形成了跨境飞行、城际飞行、空中通勤、空中摆渡等通航新业态模式。“从位于深圳中心区的大中华前往广州中心区的小蛮腰，车程至少一个半小时，而飞行时间只要20分钟左右。”该工作人员表示，跨境出行也同样方便，目前由陆路深圳往返香港进出关及车程至少需要90分钟以上，而直升机只需要十几分钟。

深圳可先行探路“低空翱翔”

      “深圳作为先行示范区，在我国率先开展城市空中交通探索，既有迫切性，也有可行性。”调研活动上，代表们对此形成了共识。

      据介绍，深圳作为粤港澳大湾区核心引擎城市，在城市空中交通领域形成了以东部通航为代表的通航新业态企业，以顺丰、美团为代表的物流运输型无人机运营企业，以消费型为代表的大疆创新无人机企业，通航与无人机产业发展居于全国领先地位。数据显示，2020年，深圳市无人机企业就达1200余家，产值500亿元，出口的消费级无人机占全国总量的90%，工业级无人机占国内60%的市场份额。此外，集中于物流运输、个人消费、短途运输、商务飞行等多方低空市场需求日趋加大，发展潜力无限。

      多项政策的相继出炉也为深圳通航产业发展护航。《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》提出，支持广州、深圳等地探索开展“空中的士”等城市通勤新模式。上个月《特别措施》的发布，更为深圳加快发展城市空中交通产业提供了明确指引。

      事实上，在2020年深圳已提出要打造我国通用航空先行示范区。2020年5月，深圳市人民政府与民航中南地区管理局签署《关于建立深圳通用航空发展协调工作机制备忘录》，双方将共同推进深圳通用航空发展，打造我国通用航空先行示范区。

多方发力探索城市空中交通

      虽然通航产业正蓬勃发展，但目前尚处于产业初期，要让“空中的士”飞得好、飞得稳，还需要在多个方面发力。座谈会上，代表们就深圳率先开展城市空中交通探索建言献策。

      “城市空中交通是未来城市交通发展的一个重要方向，也是解决交通拥堵的一个有效的途径。”全国人大代表、深圳大学党委书记李清泉说，这一全新的领域对人才培养提出了新的要求。深圳可以先行一步，鼓励大学与通用航空企业联合办学，共同培养适应行业发展的通用航空人才。

      全国人大代表、紫荆文化集团董事长毛超峰认为，粤港澳大湾区空域复杂，要发展城市空中交通，一是需要争取中央空管委、民航总局、军方以及香港澳门的支持，优化空域资源使用。二是要建立政府主导的对低空飞行器的综合管理平台，确保低空飞行安全、高效、有序。还有代表表示，要制定完善无人机、低空融合空域管理等领域的法规，为我市通航产业发展提供法治保障。

来源：深圳商报

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